第二届灵活用工产业峰会圆满召开

7月24日，由新税网主办，中国中小企业协会指导的第二届灵活用工产业峰会在上海成功举办。本次峰会以“新标准、新方向、新未来”为主题，我们很荣幸地邀请到了行业专家、学者、企业家以及政府代表等各界人士，共同探讨如何制定规范化行业标准，为零工经济、灵活就业的发展建言献策。大会伊始，本次峰会的主持人—李倚雯代表峰会主办方北京新税科技有限公司向参加大会的嘉宾以及朋友们表示热烈的欢迎，以及衷心的感谢。

峰会有幸邀请到中国中小企业协会专职副会长朱玉为本次峰会致开幕词。作为指导单位，中国中小企业协会成立16年以来，始终以全心全意为中小企业服务为宗旨，在政府与中小企业之间发挥桥梁和纽带作用，促进中小企业做强做大、又快又好地发展。

朱玉发言指出，零工经济目前已经成为拓展就业渠道、增长就业机会的重要经济模式。零工经济不仅实现了“量”的补充，通过细化工作任务衍生出新的市场需求、就业岗位和创业空间；还实现了“质”的提升，依托平台实现供需端的高效精准匹配，提升劳动者与岗位的适配度。

同时中国中小企业协会高度重视零工经济发展，与身边云公司共建了零工专委会。零工专委会的成立，将集中规范管理及专业服务于灵活就业行业。全面系统地收集行业相关信息，监控行业发展动态，把握行业发展真实情况与未来发展动向；推动行业规范化发展，打造行业职业标准，树立行业自律体系，建设安全放心的灵活用工市场环境；推动就业公平相关政策落地，保护灵活就业者权益，创造行业发展宽松条件，推动行业健康快速发展。

主题演讲环节，中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任、北京大数据协会财税大数据专业委员会会长蔡昌老师带来演讲《灵活用工经济解释及税收应用》。他表示，灵工经济指的是时间短、具有灵活性的工作形式，利用互联网和移动技术快速匹配供需方；灵工经济是平台经济的典型模式，是人力资源的新型分配形式。灵活用工的经济角度如何解读呢？他解释，灵活用工是企业边界和组织边界的模糊、传统常设机构在数字时代“形象”模糊。同时灵活用工区别于劳务派遣，易于诱发“交换隐形化避税”，是业财法税融合模式。

另外，国内比较流行的平台经济类型主要包括：运输平台、电商平台、EPC总承包平台、人力资源外包平台、骑手灵工。灵活用工模式主要是签约和付款的过程，中间有需求验收过程，业务要实现完成，所以它是需要百分之百实现四流一致，业务流、合同流、付款流、发票流。灵活用工的税收应用方面，他举例来说，从直雇模式到自雇模式：劳动者自己雇佣自己，然后再与灵活用工平台建立合作关系，不用缴纳社保费，也没有雇主单位；灵工经济可以把个人视为个体工商户的身份，按照经营所得来缴税。

巨量引擎本地消费业务中心企业服务行业总监李倩带来主题演讲《乘势而上，向心而生》。随着越来越多的用户在抖音体验美好生活、丰富美好生活，抖音企业号成为越来越多企业私域运营的“新命题”、“必选项”。巨量引擎利用直播招聘和短视频招聘，助力人力资源行业的灵活就业人员的招聘及结算，通过商业流量撬动企业更大的自然流量，从而让企业在整个抖音阵地去盘活。

巨量引擎还带来了一个最新的玩法。原先很多代理记账的机构通过信息流、搜索做获客的线索，成本也会比较高，去年就有客户首次尝试直播间获客的工具小风车来实现团购，今年有更多做中介服务和代理记账等类型的企业也加入了团购，依托线下门店，流量更加精准，缩短了销售链路，节省了部分销售人员的成本和时间成本。

华职云场联合合伙人、交易管理部副总裁秦冲带来演讲《“真实就业”和“合规风控”才是灵活用工众包业务的未来》。他从行业发展思考出发，提出了灵活用工方面的4个问题：第一，如果灵活用工众包业务没有了政策奖励和扶持大多数服务商还能做多久？第二，为什么灵活用工业务园区越来越在意服务商在当地的实际经营投入？第三，为什么客户越来越在意服务商落地公司社保缴交人数？第四，为什么客户越来越在意服务商落地公司注册年限？他表示政策的支持、技术的发展以及企业对于用工场景的变化，为灵活就业提供了更多的发展空间。但是如果只是通过财政奖励返还来运营灵工事业，必然是不可持续的。

对于华职云场如何降低灵活用工成本问题，秦冲在会上分享，大多数同行还在作政策财政奖励时，华职云场已经通过四大就业人群相对应的国家扶持政策来获得了成本上的优势。同时，通过大数据人工智能分析，聚合各个就业云场的人力资源，一方面为企业节约人力成本，另一方面为就业者提供技能培训和职业规划，通过批量的生产、制造，形成大规模用工和就业效应。最终，企业可以直接任用这些人才，员工也可以快速上岗。这种模式，在合理降本同时兼顾合规管控，兼具经济价值和社会价值，保障企业更高效，更稳定地发展。

阿拉钉创始合伙人王思锋带来演讲《广义灵工：趋势、规范和系统准备》。王思锋指出，不管是两亿灵活用工的从业者，还是8400万工业阶级队伍里新就业形态的职工，已经形成了整个国民经济甚至工人阶级部分内部的重要力量。他从产业全景视角去看，把企业和就业者的关系分为人力角度用工关系和税收性质关系。劳动关系是最传统的用工关系，它对应的是工资和社保的资金性质；而劳务关系对应的是劳务收入的资金性质；与会伙伴们最广泛在做的是合作关系，合作关系对应的就是经营收入，经营收入目前也是最优化的方案。

在这个形势下，阿拉钉打造了智能化人力资源服务平台四横三纵的架构，将整个产品主要分四个模块：第一，针对用工企业的HR SaaS和费控报销、OA审批之类的SaaS软件；第二，针对灵活用工平台以及人力外包服务机构打造的灵活用工SaaS和HRO SaaS软件；第三，针对SaaS合作伙伴，以SaaS软件为基础去构造的生态，在生态上提供的聚合服务平台；第四，和传统银行业务相关的营销产品，叫钉营销，主要服务于银行和运营商。

作为产业从业人员，王思锋倡导大家贯彻落实发改委《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》中，引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技创新，提升核心竞争力的期望。对于广义灵活用工不同的场景，阿拉钉已经全面覆盖，也会跟合作伙伴一起向前发展，为行业提供赋能和助力。

上午最后一个重磅环节，主办方新税网创始人兼CEO 张传明进行了企业薪税服务信息共享平台"薪灵盟"小程序的发布。张传明表示，"薪灵盟"小程序产品的目的是希望行业之间信息互通有无，解决"流量很贵，效果很差"的问题。该产品能够实现信息共享、对接用工方和服务商的需求。

"薪灵盟"小程序目前包括活动、问答、采招、需求四项功能。以招采功能为例，小程序会实时更新发布企业相关招投标的信息，大家可以去参与竞标；用工方也可以发布诉求寻找优秀的供应商。小程序有利于帮助企业花费很少的费用，得到几万、几十万甚至上百万的商机。

与此同时为了保证行业信息的有效性，避免行业的垃圾信息，公司每条信息都要进行后台人工审核。小程序当下还在测试期，欢迎大家做第一批入驻企业，也希望行业人士给小程序提供宝贵的意见。

第二届灵活用工产业峰会下半场，首先邀请到了中国人民大学劳动人事学院教授、劳动关系研究所所长吴清军带来演讲《灵活用工的分类监管与行业发展趋势》。他总结道，从目前劳动监管政策来看，对于合规的外包用工，整体劳动政策环境是相对宽松的。结合近期地方政府做出的劳务派遣合规用工指引进行分析，当前政策对劳务外包并未进行专项监管，仍然把劳务外包和劳务派遣放在一起进行监管。

劳务外包和劳务派遣标志性的区别在于用工方（或发包方）的“直接管理”，监管的重点也在于用工方（或发包方）是否对劳动者进行直接管理，所以在一些劳务外包的用工场景中，用工方（或发包方）都应在形式要件和实质要件上尽量避免“直接管理” 。从现有的政策环境来看，当前各地政府监管的主要对象仍然是“假外包真派遣”的用工形式，未来监管政策改革的重点和关键点是要解决外包用工的性质以及在外包用工中发包方与劳动者的法律关系等问题。

“因此，对于今天的灵活用工，我建议要理清灵活用工的概念内涵和边界，可以按照平台用工、企业外包用工、费用结算的不同模式进行分类监管，这样既能够规范行业发展，同时也能推动整个行业健康发展。”他称。

薪龙网创始人兼董事长何振阳带来主题演讲《“共创共享”数字化人资时代的红利》，他认为灵活用工未来机会包括（1）灵活用工现在是做灵活用工“最后一公里”结算的问题，真正的未来一定要落地向前端延伸，做解决有没有人的问题，解决有人会不会的问题，能不能解决产业、行业所需要的人才，这才是未来的趋势；（2）提供系统解决方案；（3）不仅只盯着大客户，要看到下沉中小企业、服务社会、服务政府有没有机会，真正解决行业痛点。

因此，薪龙网2023年正式进入数字化人力资源生态服务平台的3.0阶段，专注为人力资源供需两侧企业提供数字化解决方案， 通过技术系统与生态资源输出和人力资本化培训赋能的方式，帮助人力资源公司转型升级为数字化人力资源服务商，并通过平台AI精准撮合为大型知名企业提供多元化用工服务。

劳达咨询集团及塞氏中国研究院创始人魏浩征带来解读《以自我驱动的组织变革突破发展瓶颈》，他提出反思，人力资源服务行业包括灵活用工的公司，决定能够走多远，是否能获得持续性成功的决定性因素是什么？这是我们需要思考的，是不是一波一波抓政策红利就OK了？政策红利始终是周期性的，而且政策红利没有办法形成企业的核心竞争力，政策红利对所有人都是平等的，包括对人力资源、灵工公司的甲方客户，所以决定企业是否可持续发展、可持续增长的决定性因素是什么？

他提出，公司增长瓶颈突破，业绩瓶颈突破，过往靠一个人，靠抓住政策红利很快到了一个瓶颈，要突破瓶颈及企业可持续发展，必须把企业的增长模式从依赖个人变成团队，这就是组织能力突破，公司瓶颈突破取决于组织能力的提升和突破，把大家聚在一起，然后能够爆发出来更加强大的合力。作为企业创始人、老板，应该做什么事呢？不驱动他人，而是为他人，为你的团队们去做大家能够自我驱动的环境，把这个事做成了，你组织能力的提升一定就能成。

京灵云享集团副总裁杨斌带来主题演讲《数字驱动下的“灵”跑用工》。他发现：灵工行业经过几年井喷式爆发，伴随着不少的风险，包括：客户的风险、SaaS系统的风险、资金的风险等。因此京灵云享自今年年初起对风控系统进行全方位升级，包括事前、事中、事后的B端、C端严格审查。同时公司原则上针对注册未满八个月及包括股权、法人、监事整体变更的企业不予入驻，有更充足的证据链加以佐证除外。在事中、事后也会有相应的更加严格的监管措施：公司会随机抽查企业是否有一些异常用工情况，法务也会对B端和C端的定期与不定期客户抽查，确保风险的控制，平台企业才能更加蓬勃发展。

关于灵工的未来，他指出：“目前灵工行业正在从‘卷’字当头的1.0时代迈向2.0时代，一定会优胜劣汰，市场会先进行一轮筛选，但最终也逃不过市场的二八法则，优质的平台企业、大型企业可能只有20%赚钱，80%企业充当陪跑选手，在此种市场环境下若想突破灵工市场的瓶颈需要通过强强联合、资源共享的方式来共同应对，唯有灵工人团结一致，我们才能发展更好的灵工市场！”杨斌预测道。

德恒上海律师事务所高亚平律师为我们带来《灵工平台洗牌后的入场券：ISO37301+数据资产》的演讲。高律师以灵活用工IPO合规路径开场，分析了当下灵工平台上市的主要困难及难点，并指出对应的合规路径及解决方案。

高律师提出，在行业监管趋严的情形下，灵工平台可以借助ISO37301合规体系认证保护自己。而在大甲方入场灵工势不可挡的当下，灵工平台应当适时变革商业模式以积极应对，最重要的是，灵工平台应当去积极发现、挖掘平台内沉淀的数据资产，形成数据产品入场交易，以体现数据价值、实现数据增益，最终实现数据资产入表，从而在提升自身企业估值的同时，增强自身在行业内的竞争力。

高律师团队纪倩律师为我们简要介绍了灵工行业AIGC产品“灵工千问”，讲述了该产品的核心特色并进行了演示。目前该产品已开放内测，欢迎各方参与反馈。

最后，高级人力资源管理师、中国人力资源管理协会特邀成员陈豪老师为我们现场解读《2022新业态就业与税收政策研究报告》，他表示，大家发现新业态平台这几年出现了一些社会级别的现象、热点及舆论。这些社会级别的现象使相关政府部门，比如说人社部门、税务部门、市监局、国务院等都会对平台就业问题格外关注。因此白皮书在开篇中，用了一定的篇幅去讲述了近两年当中，对于新业态平台、从业人员，平台机构甚至包括人力资源机构，各个部门发布的政策大概有哪些，讲了哪些方面，重点会落在哪里。

白皮书中除政策研究之外，还加入了行业调研、行业访谈，并在最后针对这个行业的未来思考和预测。新业态就业平台的发展在未来依旧有很长的道理要走，无论是从保就业，企业整体用工需求及灵工业务来看，未来依然会出台一系列关于新业态就业相关的政策、指引和指导意见，而主要内容和方向，我们认为会以就业人员的保障、平台与机构的监管为主。同时新业态就业与用工的下半场会如何改变？这些都能在白皮书中找到答案。

希望这份研究报告能给大家企业的发展带来一些启迪。欢迎大家关注新税网公众号，回复“白皮书”即可获取。

以上是第二届灵活用工产业峰会的全部议程，感谢中国中小企业协会的指导，感谢支付宝、巨量引擎、阿拉钉、京灵云享、华职云场、薪龙网、劳达咨询集团、众合云科、甄园科技、身边云、点米科技、海握科技、数字灵工、慧用工、大熊集团、金账通、薪华企服、薪连薪、古唐科技的大力支持。

每一位作为这个行业的亲历者，见证了这个行业时代大幕的拉开。大争之世，不进则退，祝愿大家千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。（余浩洋）

(责任编辑：宋薇薇)