黑龙江一女公务员殴打七旬母亲 中纪委网站发声

近日，黑龙江省佳木斯市一女子王某因殴打年过七旬的母亲，被公安机关行政拘留十五天并罚款一千元。此案之所以引发广泛关注，除了涉事女子的行为伤及人伦底线之外，还因其公职人员身份。党员、公职人员应模范遵守党纪国法，带头践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德。其行为违纪，涉嫌违法、犯罪的，必然要受到党纪国法的严肃处理。实践中，党员、公职人员实施家庭暴力的行为性质不同，其应受的党纪政务处分也不尽相同。

一、行为轻微危害性较小，未构成违法犯罪但造成不良影响的。现实中，大多数违反道德规范的行为，可通过社会舆论、教育感化等道德自身的力量来纠正和调整，一部分行为需要党纪、法律来约束。本着纪法分开的原则，对于党员、公职人员实施家庭暴力，已经严重侵害国家和社会利益以及严重侵犯他人权益的，自有国家法律将其作为违法犯罪行为进行处理。对于其中行为轻微危害性较小，虽未构成违法犯罪，但造成不良影响，仅依靠道德力量不能纠正的，则要由党纪予以规范约束。对于党员有这类行为的，根据《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）第一百三十八条，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。涉事人员系公职人员的，根据《中华人民共和国政务处分法》（下称《政务处分法》）第四十条，实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员的以及其他严重违反家庭美德、社会公德的行为，给予警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

二、行为构成违法，尚未构成犯罪。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”第四十五条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的……”根据媒体报道，佳木斯市公安机关对王某进行行政处罚的原因就是认定其殴打六十周岁以上老人。这类行为，已经侵害了他人的身体权和健康权，但尚未达到犯罪的程度。涉案人员为党员的，若在有关机关作出处分前需要给予党纪处分，应该依据《条例》第二十八条法法衔接条款，视具体情节给予警告直至开除党籍成分；已经被行政处罚的，依据《条例》第三十三条，纪检监察机关可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后给予党纪处分或者组织处理。涉案人员系公职人员，需要给予政务处分的，根据《政务处分法》第四十九条第二款，监察机关可以根据行政处罚决定认定的事实和情节，经立案调查核实后，依法给予政务处分。