盛松成：“房住不炒”保持一致连贯是市场稳定基础

国家统计局近日发布的数据显示，上半年，我国房地产投资累计同比增长1.9%，1至5月为下降0.3%。6月，我国房地产投资同比增长8.5%，较5月提高0.4个百分点；商品住宅销售面积和金额同比分别增长4.04%和12.61%，连续两个月正增长。针对房地产市场如何平稳发展等问题，《经济参考报》记者采访了上海市人民政府参事、中欧国际工商学院教授盛松成。

　　盛松成表示，目前房地产市场基本平稳，主要表现为投资增长平稳，韧性较强，新开工、土地购置、销售、房价等指标能够从疫情影响中快速恢复。究其原因，“房住不炒”政策保持一致和连贯是市场稳定的基础。其中，供给端调控主要表现为房地产市场投资稳定、保障房企合理融资需求、增加土地供给，需求端调控重在坚持和精准。展望未来，从居民住房需求空间和意愿来看，房地产市场仍将持续保持平稳。

　　“政策的一致性和连贯性代表了决策层贯彻‘房住不炒’政策的决心，还能给予公众坚定的预期和信心，奠定了房地产市场稳定的基础。”盛松成表示，近几年来“房住不炒”是我国房地产市场调控的主基调，尽管疫情对经济增长和房地产市场造成巨大冲击，这一基调也未曾改变。疫情发生以来，各地陆续出台土地市场相关税费等一系列调整政策，旨在减缓冲击，而非放松调控，显示出政策前所未有的一致性和连贯性。

　　一方面，由于我国房地产市场矛盾的主要方面在于供给端，因此坚持房地产市场供给端的调控是稳定市场的重要保障。盛松成指出，今年以来，供给端调控的政策特征明显，主要表现为房地产市场投资稳定、保障房企合理融资需求、增加土地供给。

　　房地产投资稳定并且韧性较强。从月度数据看，房地产投资仅在1至2月同比出现-16.33%的下跌，自3月以后增幅逐渐扩大，6月达到8.5%。“只有合理的投资增长，才能有利于未来供需的平衡。”盛松成说。他分析，以商品住宅销售指标作为参照，投资指标的增长幅度大、韧性强，且稳定性远大于销售指标。尽管疫情期间，我国房地产市场需求下降明显，但刚性需求仍会在未来释放。

　　房企融资环境有所改善。盛松成表示，从融资金额来看，40个重点房企今年上半年融资总额为4690.49亿元，同比增长11.94%；6月，房企开发投资资金来源同比增长13.2%，较5月提高3.2个百分点，已连续两个月正增长。同时，房企发债门槛下降、融资成本降低也是重要原因。目前，上海绿城、深圳华侨城等众多房企发债计划已被受理，融资成本也在不断下降。

　　盛松成进一步表示，随着货币政策总量适度及疫情影响逐渐减小，房地产销售市场回暖，房企融资环境有所改善，这将缓和房企现金流紧张的状况。因此，房企会加快拿地、开工等节奏，增加房地产市场的供给。

　　土地市场恢复较快。5月我国土地购置面积为1601.09万平方米，同比增长0.86%，购置费为4460.39亿元，同比增长8.69%。此外，100个大中城市住宅土地楼面均价、成交住宅土地溢价率均创高点。“土地市场相比于销售市场受疫情影响要小，从三四月开始已逐渐恢复。”盛松成说。

　　他认为，土地市场升温主要受到四个方面因素的影响：第一，疫情后，各地调整了土地相关政策，比如土地款缓缴、延期缴、分期缴等；第二，房企融资环境有所改善，现金流相对比较充裕；第三，经过2019年的销售去化，房企需要购置土地来储备项目；第四，地方政府推出了大量地块且价格相对合理，刺激了房企拿地积极性。“土地市场回暖会直接加快供给量的增加，对于稳定市场起到积极作用。”盛松成表示。

　　另一方面，在加强供给端调控的同时，仍需要坚持需求端调控不放松，才能保障市场稳定发展。

　　“作为一个拥有14亿人口的发展中大国，我国能够在短时间有效控制疫情，实现经济由降转升，保持经济社会大局稳定，殊为不易，这凸显了中国经济的强大韧性和潜力，同时也体现了党中央、国务院综合施策的效果。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华说。

　　逆势而上

　　为世界经济复苏注入正能量

　　尽管上半年中国经济仍同比回落1.6%，但在世界主要经济体经济大幅萎缩背景下，中国经济的亮眼表现令全球瞩目。这份“来之不易”的成绩单，也让不少外媒和机构纷纷点赞。他们称，中国在全球范围内率先控制住了疫情、率先实现了全面复工复产，是疫情暴发以来首个实现增长的主要经济体，将为世界经济复苏注入正能量。

　　根据国际货币基金组织的最新预测，今年世界经济将下降4.9%。世界银行预测全球经济将下降5.2%，为二战以来最严重的经济衰退。

　　“在全球陷入深度衰退之际，中国疫情防控成效显著，再加上及时有效的宏观政策，二季度GDP由负转正，并实现3.2%的同比增速，成为全球经济的亮点。”摩根士丹利华鑫证券经济学家章俊对《经济参考报》记者表示。

　　复苏的力量，让企业更有信心，逆势而上凝心聚力谋发展。

　　7月15日凌晨5点，经过两天两夜奋战，湖北碾盘山水利水电枢纽工程泄洪闸底板首仓浇筑顺利完成。该工程是国家172项节水供水重大水利工程之一，工程总投资66.36亿元。刚刚中标该工程的正泰电气即将为该工程提供中低压成套设备，全力以赴推进项目建设。

　　“从正泰所处的制造业领域来说，上半年工业生产恢复较快，高技术制造业和装备制造业实现增长，高技术产业和社会领域投资回升。这也增强了企业布局投资增量的预期。”正泰集团董事长南存辉对记者表示。

　　随着复工复产和复商复市进程加速，重大工程施工现场繁忙起来，物流大动脉畅通起来，货物高效运转起来。

　　“传化智联旗下网络货运平台6月有效订单量突破11万单，与1月相比绝对增长率达到470%，2月至6月的平均增长率超过103%，日峰值订单量超5000单，累计有效订单量突破30万单。”传化智联拥有全国规模最大的公路港城市物流中心基础设施网络，公司相关负责人告诉记者。

　　数据向好、经济回暖的背后，是中国经济迎难而上的脚步，彰显中国经济具有打逆风球、走上坡路的能力，能够经受风险、承受压力，具有充足的韧性与活力。

　　“上半年来看，我国在有效防控疫情以及对冲疫情对经济的影响等方面效果明显，显示出我国经济能够抗击冲击，并且具有在重大冲击下自我恢复的能力。我国的资源组织能力、综合国力水平，在疫情防控和复工复产两个方面也鲜明表现出来。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

　　“中国经济的巨大弹性韧性正是上半年我们快速复工复产的基础。”中国人民大学副校长刘元春指出，这具体表现在大中型企业和主干企业的资产负债表相对健康，金融市场稳定，较高的宏观储蓄率和居民储蓄水平，健全的国内供应链、产业链和生产体系，庞大的市场和内部需求，供给侧结构性改革和新动能的构建等方面。

　　育新机开新局

　　谱写高质量发展新篇章

　　从数据到企业，从总量到结构，从现在的“形”到未来的“势”，都能深刻感受中国经济复苏的脉搏。

　　更可贵的是，新动能的崛起，让复苏的脚步更坚实。中国经济处处跃动着“进”和“新”的力量——

　　上半年，高技术制造业增加值同比增长4.5%，占规模以上工业增加值的比重为14.7%，比上年同期提高0.9个百分点；高技术制造业投资同比增长5.8%，高技术服务业投资同比增长6.3%；城市轨道车辆增长13%，充电桩产量增长11.9%；实物商品网上零售额同比增长14.3%，占社会消费品零售总额的比重为25.2%，比上年同期提高5.6个百分点。

　　疫情期间，云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速发展，网上办公、在线教育、远程问诊等行业快速扩张，智能施工、无人配送等新模式加速普及。

　　“数字经济、智能制造、生命健康这些新产业形成了更多增长极，这些增长极将为经济下一阶段增长提供更多支撑。”刘爱华指出。

　　与时代需求共进，区块链工程技术人员、互联网营销师、在线学习服务师、直播销售员等一批新职业应运而生；在线教育、“虚拟”产业园、新个体经济、共享生产……日前，国家发展改革委等13部门发文力挺15种新业态新模式发展。

　　新动能的加快培育，正为经济加快复苏蓄势，为经济更高质量发展助力。

　　“在危机中育新机、在变局中开新局，稳企业、保就业，是经济发展行稳致远、稳中求进的关键。”南存辉表示，广大民营企业期待各级政府加强制度创新、深化改革，不断完善产权制度和要素市场化改革，释放新一轮制度红利。同时企业自身应积极抢抓多重国家战略叠加实施的机遇，加强各类创新能力和机制建设，增强发展动力，塑造新的增长极。

　　对此，浪潮董事长兼CEO孙丕恕也深有体会，今年上半年，浪潮通过工业互联网平台iGO采购云，为多家企业提供了线上采购、招投标、比价竞价、金融等服务。“作为一家新基建厂商，浪潮在工业互联网、区块链、人工智能、数据中心、智算中心等‘新基建’领域均已深耕布局。当前国家重点支持的‘两新一重’建设都需要数字基建，需要新一代信息技术构筑数字底座，对于浪潮这样的新一代信息技术公司来说，是大好机会。”

　　专家指出，面对中国经济上半年的不凡表现，我们既要把握大势、坚定信心，看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势和潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本面没有改变也不会改变，也要坚持底线思维、增强风险意识，必须做好继续打硬仗、闯难关的准备。

　　2020年已经过半，完成全年经济社会发展目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，时间紧、任务重、难度大。

　　“当前的关键在于下半年经济要快速进入市场型全面复苏阶段。”刘元春表示，中国经济能否冲破惯性、迎来更加光明的前景，取决于本轮规模性政策和改革举措对中国经济增长的基础再造和格局重塑。加快打造更有韧性和增长动力的经济基础，重塑经济发展格局，中国经济必将迎来更加光明的前景。

　　我国经济在二季度实现增速由负转正，充分印证了中国经济具有应对外部冲击的强大韧性，中国经济长期向好的基本面没有改变、也不会改变。疫情大考特殊之年的中国经济发展答卷，彰显出党中央决策正确精准有效，中国特色社会主义制度具有巨大优势和生机活力，也让我们对完成全年经济社会发展目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会更加充满信心。